legge regionale sui lavori pubblici

Il TAR, muovendo, in particolare, dal rilievo che nel sistema nazionale di governo del teritorio sono stati da tempo introdoti strumenti convenzionali di regolazione dei raporti tra sogeti publici e privati - con atribuzione a questi ultimi di un ruolo ativo nele operazioni di trasformazione teritoriale - rileva che in simili casi l'acordo si fonda sostanzialmente su di uno scambio di prestazioni , dove, al riconoscimento al privato di diriti edificatori corisponde la cesione al sogeto publico di are e/o la realizazione di opere di adeguamento infrastruturale e di variazione del teritorio. In tal senso si evidenzia come – secondo il Consiglio di Stato – la non riconducibilità di una procedura ad evidenza publica agli schemi tipologici del Codice dei contrati ed ala pertinente normativa comunitaria di riferimento non incide sula sogiacenza a principi di evidenza publica valevoli, ala stregua di un principio comunitario da ultimo recepito con il Codice dei contrati", per tute le atività contratuali dela P.A., pur se non sogete a disciplina puntuale di stampo nazionale o di derivazione europea. L'aprocio in questione viene confermato, soto il profilo sistematico, dal'orientamento dela Comisione europea, la quale nela sua concomitante veste di custode del Tratato istitutivo e di Autorità Antitrust a livelo europeo ha chiarito che le regole ed i principi del'evidenza publica - in quanto principi generali diretamente desumibili dale disposizioni del Tratato - trovano aplicazione non solo nele ipotesi in cui una puntuale prescrizione del dirito comunitario derivato ne renda obligatorio l'utilizo ma, più in generale, in tuti i casi in cui un sogeto publico decida di individuare un contraente per l'atribuzione di un'utilitas di rilievo economico comunque contendibile fra più operatori del mercato . soglia di rilievo comunitario secondo un'opzione largamente acolta, del resto, dal Legislatore nazionale del Codice dei contratì , sia - più in generale - quand�o l'utilitas di cui si discute non concerna in modo direto il setore degli apalti, bensì altri setori di intervento di analogo ed indiscutibile rilievo economico per gli operatori sul punto, cfr. 17 dela lege regionale veneta 1/204, nel definire i contenuti del Piano degli Interventi, precisa, al coma 4, che "per individuare le are nele quali realizare interventi di nuova urbanizazione o riqualificazione, il comune può ativare procedure ad evidenza publica , cui posono partecipare i proprietari degli imobili nonché gli operatori interesati, per valutare le proposte di intervento che risultano più idone a sodisfare gli obietivi e gli standard di qualità urbana ed ecologico – ambientale definiti dal PAT". 12 dela lege 241/90, secondo il quale i provedimenti atributivi di vantagi economici di qualunque genere a persone ed enti publici e privati e pare dificile escludere che la disciplina del'atribuzione di diriti edificatori non rientri in tale fatispecie sono subordinate ala predeterminazione ed ala publicazione da parte dele aministrazioni procedenti, nele forme previste dai rispetivi ordinamenti, dei criteri e dele modalità cui le aministrazioni stese devono atenersi. Tale disciplina, disegnate le scelte urbanistiche e di governo del teritorio sula base dele diretive del PAT, deve rendere trasparenti le modalità e le quantità di "decolo" e di "ateragio" del credito steso, evitando così il rischio di derive arbitrarie nela gestione dei singoli casi concreti via via che si presentano. 353-bis del Codice Penale si propone una ulteriore riflesione: " ….Salvo che il fato costituisca più grave reato, chiunque con violenza o minacia, o con doni, promese, colusioni o altri mezi fraudolenti, turba il procedimento aministrativo direto a stabilire il contenuto del bando o di altro ato equipolente al fine di condizionare le modalità di scelta del contraente da parte dela publica aministrazione è punito con la reclusione da sei mesi a cinque ani e con la multa da euro 103 a euro 1.032»….".� legge regionale sui lavori pubblici
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